岁末年初，世界各大智库对国际形势做出了诸多总结与预判。近日，美国“外交政策”网站发布了国际危机组织华盛顿特区总裁兼首席执行官、美国政治学家罗伯特·马利的文章《2021年最值得关注的十大冲突》。该文指出，2020年这十大冲突在新冠疫情、气候变化、焦土政策、美国大选等因素影响下蒙上了新的阴影。以下为该文中提到的2021年最值得世界关注的十大冲突。
一、 阿富汗
尽管阿富汗和谈取得了微小但重要的进展，但2021年情况或会变糟。这一冲突的未来取决于塔利班和阿富汗政府让步的意愿，在很大程度上也取决于拜登政府。美军迅速撤离可能破坏阿富汗政府的稳定，并导致大规模的多边内战。相对应的，美军长期存在或会迫使塔利班放弃和谈，增加袭击，导致冲突升级。这两种选择都意味着，2021年或许是这一代阿富汗人失去其和平努力成果的一年。
二、 埃塞俄比亚
如果联邦政府在提格雷地区密集投资，改善当地公共服务而不是放任其被提格雷解放阵线的支持者占据；制止提格雷解放阵线对其他地区的骚扰，管理阿姆哈拉州和提格雷州之间有争议的领土，而不是将其丢给阿姆哈拉人接管，那么可能会有和平的希望。最重要的行动是就提格雷州内外的分歧进行全国对话。如果无法做到这一点，该国稳定进程前景黯淡。
三、 撒哈拉
如不尽快解决撒哈拉国家（包括马里、布基纳法索和尼日尔）农村地区的地方治理危机，这些地区很难摆脱当前的动荡局势。总的来说，这要求政府及相关各方集中力量优先调解地方冲突，在必要时与武装分子进行对话并形成协议，以此为基础将国家权力重新交给农村地区。外国军事行动是必要的，但国际各方更应强调本地化的和平，推动治理改革，“以军事手段为优先选择”不利于地区和平。
四、 也门
联合国不能仅在胡塞武装和哈迪政府中达成协议，应该扩大行动框架，将这两方之外的南方过渡委员会、阿联酋支持的红海沿岸部队等纳入其中，鼓励主要参与者共同谈判。
五、 委内瑞拉
目前，尽管美国实施了严厉制裁，但尼古拉斯·马杜罗政府似乎并未出现要倒台的迹象，政府仍照常选举，和解也遥遥无期；但是，经过两年毫无成果的政治分裂后，逐步建立过渡政权是最好的办法。
六、 索马里
索马里的局势很大程度上取决于2月的总统选举。如果选举合理规范，那选举结果将被各党派接受，领导人及其国外的支持者们将努力就联邦关系、宪法、安全部门改革等问题达成协议。如果选举有争议，将会导致联邦政府与地方政府间的政治危机鸿沟被扩大，部落间发生暴力冲突，从而激起政府反对派-青年党的对抗。
七、 利比亚
短期内利比亚应该不会爆发热战，外部势力虽然渴望巩固自己的影响力，却并不希望再发生公开敌对活动。但是，停火条件不被落实的时间越长，发生冲突的风险就越大，或再次导致战争。为避免这一结果，联合国应协助起草路线图，统筹利比亚各方，缓和敌对各方间的紧张局势。
八、 伊朗与美国
如果美伊双方重返伊核协议，那么最大的挑战是解决地区局势紧张问题，然而特朗普卸任前双方发生对抗的可能性仍然存在。欧洲各国政府正在敦促伊朗和阿拉伯海湾国家进行对话，以减轻区域紧张局势并防止意外战争爆发，这背后可能有拜登政府的外交努力。
九、 俄罗斯与土耳其
尽管俄土在双方有摩擦的各个地区都达成了协议，但是维系和平的纽带并不牢固。双方在利比亚、叙利亚、高加索地区等都有部队在前线对峙，潜在危险比比皆是。双方关系恶化将导致不止一地爆发战争。
十、 气候变化造成的冲突
气候变化与战争之间的关系既不简单也非线性。并非所有国家能够应对气候变化带来的竞争，这取决于国家包容性治理的程度及调解资源冲突的能力。近年来，气候变化引发了很多冲突，尼日利亚北部的牧民和农民因干旱造成的资源短缺而斗争，埃及和埃塞俄比亚因为担心复兴大坝加剧水资源短缺而爆发冲突。目前，非洲是面临与气候相关的冲突最多的地区，但亚洲、拉丁美洲和中东部分地区也难逃厄运。2021年，全球会爆发多少与气候相关的冲突仍无法确定，但主流趋势表明：若不采取行动，未来几年内与气候相关的冲突将大幅增加。
参考文献：
1、《外交政策：2021年值得关注的十大冲突》，半岛电视台，2020年12月31日
2、罗伯特·马利：《2021年值得关注的十大冲突》，《外交政策》，2020年12月29日
编译：李雪婷
排版：温越涵
审校：陈越洋