【中阿峰会】加法尔·卡拉尔:中阿峰会——共建中阿命运共同体(上)

发布者:温越涵发布时间:2022-12-08

12月6日,中阿改革发展研究中心研究员、苏丹前驻华大使加法尔·卡拉尔在埃及金字塔政治和战略研究中心发表题为《中阿峰会——共建中阿命运共同体》的文章。文章认为,在当今错综复杂、危机四伏的国际局势背景下,中阿峰会的召开为建立中阿命运共同体奠定了基础。中阿关系根植于历史,近代以来,双边关系进一步深化。2004年中阿合作论坛成立后,中阿双方政治互信和全方位合作进一步加深。在“一带一路”框架下,中国与各阿拉伯国家开展推进全方位多领域的项目合作。中阿峰会将成为推动中阿关系新格局的历史时刻和战略机遇。因篇幅原因,文章译文将分两期发布,以下为第一部分主要内容:


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在2020年复杂严峻的抗疫形势下,中阿合作论坛第九届部长级会议依然于2020年7月如期举行。此次会议最重要的成果之一就是双方一致同意沙特主办首届中阿峰会,这标志着中阿关系进入全新的发展阶段,将推动建设面向新时代的中阿命运共同体。

事实上,如今愈加错综复杂的国际形势,经济和环境危机迹象的出现,疫情和战争的蔓延(乌克兰危机),剧烈的气候变化,资源匮乏,粮食和能源短缺危机,水资源争端等,已经促使阿拉伯国家和中国领导人开始探索更具吸引力和更可持续的全新的合作模式。双方正朝着建立全面战略伙伴关系迈进,首要事项就是建立中阿命运共同体。双方元首一致同意在2022年12月举办中阿峰会,这将是中阿友好关系进程中的重要里程碑,也标志着全新的中阿全面伙伴关系的诞生,将为建设繁荣进步的中阿命运共同体奠定基础。


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图片来源:埃及金字塔政治和战略研究中心


通往首届中阿峰会的历史征程

峰会是一个重要历史事件,反映了高水平发展的中阿关系,也体现了当前国际局势中缺失的“团结”。从哈里发奥斯曼·伊本·阿凡于公元651年派遣使节至西安面见唐高宗皇帝,到如今各阿拉伯国家和中国领导人、使节在利雅得齐聚一堂,中阿关系的发展走过了漫长的历史阶段,双方开展了众多富有成效的交流与合作,这一切都促使此次峰会的召开成为必然。

近代以来,阿拉伯国家开始与中国建立外交关系, 1956年,埃及成为第一个承认新中国并同中国建交的阿拉伯国家。至1990年沙特与中国建立外交关系后,所有阿拉伯国家都与中国建立了外交关系,中阿友好合作进入新阶段。

中阿关系史料表明,自1956年以来,中国为大多数阿拉伯国家的基础设施现代化做出了贡献,如铁路、港口、公路、体育、卫生、工业设施等,同时在各类国际场合支持阿拉伯世界的核心问题,即巴勒斯坦问题。中阿关系史上最重要的事件当属2004年《关于成立“中国——阿拉伯国家合作论坛”的公报》的签署。2004年7月,中国还与海湾阿拉伯国家合作委员会六国签署了一项经贸、投资和技术合作框架协议,为启动自贸区谈判铺平道路。论坛公报签署近六年后,中阿双方于2010 年5月签署了另一份重要文件,即建立全面合作、共同发展的中阿战略合作关系的声明,同年海合会国家与中国签署战略对话备忘录。

中阿关系发展势头强劲,大多数阿拉伯国家也与中国签署了双边战略合作协议。至2005年,所有阿拉伯国家都与中国签署了文化和教育合作协议,阿盟也与中国签署了多个领域的合作和战略对话协议。

在中阿关系的新势头以及高水平政治互信的引领下,阿拉伯国家加入并支持中国提出的许多地区性和全球性倡议。例如,众多阿拉伯国家加入“一带一路”倡议,广泛支持“全球发展倡议”以及呼吁“以对话取代对抗,以协商取代胁迫,以结伴取代结盟”的“全球安全倡议”。一些阿拉伯国家还加入了亚洲相互协作与信任措施会议(CICA)和上海合作组织等区域性国际组织。以埃及和沙特为首的阿拉伯国家还可能加入金砖国家集团,中国在该集团中具有举足轻重的地位。

这一系列重要的中阿协议、机制和框架深化了双方之间全新的、不断发展、稳固的伙伴关系,也表明双边战略政治互信坚如磐石。

经贸层面的合作也与战略政治互信同步提升。中阿双边贸易额从2004年底的367亿美元跃升至2021年底的3300亿美元。在能源(石油和天然气)方面,阿拉伯国家一直是中国主要的合作伙伴,向中国供应超过50%的石油和天然气进口需求。尽管西方不时施加压力,阿拉伯国家始终在能源这一重要领域坚守这份伙伴关系,中阿能源伙伴关系在当前和未来具有战略意义。

中国通过其各项经济合作机制也为阿拉伯国家的现代化建设做出了巨大贡献。中国企业在“一带一路”框架下承建的多个阿拉伯国家重点基础设施项目成效显著,如阿尔及利亚与中国合作兴建的中部新港项目;埃及斋月十日城的铁路项目,国家电网线路和玻璃纤维生产线项目,人造卫星总装集成测试中心项目,新行政首都项目;阿联酋哈利法港二期集装箱码头项目;毛里塔尼亚友谊港改扩建项目;“穆罕默德六世大桥”等中摩共建“一带一路”战略合作项目;卡塔尔卢赛尔体育场;约旦阿塔拉特油页岩电站; 阿曼苏哈尔州独立电站项目;苏丹上阿特巴拉电站项目等。

中国国家主席习近平在2016年1月访问阿拉伯联盟时宣布,为促进中东工业化进程,中国将设立150亿美元的中东工业化专项贷款,同时向中东国家提供100亿美元商业性贷款,提供100亿美元优惠性质贷款,同阿联酋、卡塔尔设立共计200亿美元共同投资基金,总额为550亿美元的发展基金,在阿联酋、卡塔尔设立两个人民币清算中心,还将提供200亿美元用于受战争和冲突影响的阿拉伯国家的重建。

多个中阿合作的重大项目也在稳步推进,如中埃苏伊士经贸合作区,中国-阿曼(杜库姆)产业园,中国-沙特(吉赞)产业园,中阿(联酋)产能合作示范园等。2021年,苏丹也提出了一些重要发展项目,这些项目也得到了中国的支持,如建立农畜产品工业园;在恩图曼西部建立非洲和阿拉伯世界最大的屠宰场;将铁路扩建至苏丹-乍得边境;建立一条经过巴巴努萨市连接南北苏丹的铁路等。

走过66年的政治、外交和经济交往,阿拉伯国家和中国的发展战略和规划在很多方面高度契合。中阿峰会的召开无疑是中阿关系良好发展势头的必然结果。在错综复杂的国际形势下举行的这次峰会将成为推动构建新型中阿关系的历史时刻和战略机遇。