马恩·恩苏尔博士(Dr. Maen Al-Nsour)
约旦大学战略研究中心
在一个长期受到冲突、政治竞争和人道主义危机影响的中东地区,约旦始终发挥着远超其国土面积和经济体量的建设性作用。通过积极开展外交斡旋、参与人道主义行动并坚持温和务实的政治路线,约旦哈希姆王国已成为维护地区稳定的重要力量。
约旦的重要优势之一,在于其能够跨越政治分歧,持续保持对话与沟通渠道。约旦与美国和欧洲保持战略关系,同时与阿拉伯世界各国维持紧密联系。与此同时,约旦在保持与以色列外交沟通渠道的同时,始终坚定支持巴勒斯坦人民的权利及建国主张。
在地区极化日益加剧的背景下,这种与不同方面保持沟通的能力,使安曼具有独特的外交价值。阿卜杜拉二世国王积极开展国际外交,进一步强化了约旦的这一作用;同时,约旦经验丰富的外交和安全机构,以及长期坚持以对话而非对抗解决问题的政策传统,也为这一作用提供了有力支撑。
巴勒斯坦与耶路撒冷
巴勒斯坦问题始终处于约旦外交政策的核心位置。约旦一贯认为,实现持久的地区和平必须以公正解决巴勒斯坦问题为基础,而这又需要建立一个具有生存能力、以东耶路撒冷为首都的独立巴勒斯坦国。
在加沙冲突期间,约旦持续呼吁结束战争、保护平民并扩大人道主义援助通道,同时坚决反对任何将巴勒斯坦人强行驱离加沙地带或约旦河西岸的企图。
约旦的这一立场既体现原则,也基于现实的战略考量。巴勒斯坦局势的任何动荡,都会直接波及约旦乃至整个地区。因此,安曼一再警告,如果缺乏切实可行且可持续的政治解决方案,巴勒斯坦问题就不能仅仅通过一次又一次的危机管理来应对。
与此同时,约旦通过哈希姆王室对耶路撒冷伊斯兰教和基督教圣地的监护承担着独特责任。约旦始终致力于维护圣地现有的历史和法律地位,并警惕任何可能使政治冲突演变为更广泛宗教对抗的行动。
人道主义引领
约旦对地区的贡献远不限于传统外交领域。
在加沙危机期间,约旦通过人道主义援助车队、医疗支持和野战医院等多种方式提供援助,同时也成为国际人道主义救援物资的重要运输通道。
这延续了约旦由来已久的人道主义传统。尽管资源有限,并面临严重的水资源短缺问题,约旦多年来仍接纳了大量因地区冲突而流离失所的难民,其中包括巴勒斯坦人、伊拉克人和叙利亚人。
这一责任给约旦的学校、医院、基础设施和当地社区带来了巨大压力。尽管如此,约旦仍继续与国际组织开展合作,为受到周边冲突影响、被迫离开家园的人们提供安全保障和基本公共服务。
这种长期的人道主义责任,已经成为约旦为维护地区稳定所作贡献的重要组成部分。
以温和理念促进安全
约旦在反恐和维护地区安全方面同样发挥着重要作用。其政策将高效专业的安全机构与宗教温和、对话以及反对极端主义的理念相结合。
对于邻国叙利亚和伊拉克,约旦同样采取务实的政策。拥有稳定的邻国、运转正常的国家机构、安全的边境以及更加紧密的经济联系,直接符合约旦的国家利益。
对于安曼而言,地区稳定并不是一个抽象的外交目标,而是维护国家安全与发展的现实需要。约旦周边的冲突可能导致恐怖主义威胁上升、武器和毒品走私增加、难民流动加剧以及经济和贸易活动受到冲击。
因此,约旦长期支持地区国家维护主权、领土完整以及运转正常的国家机构,同时积极推动地区合作和经济一体化。
不断深化的中约伙伴关系
约旦积极和建设性的国际角色,也体现在其与中国不断深化的关系之中。
自1977年建立外交关系以来,约中关系稳步发展。2015年,两国关系提升为战略伙伴关系,为双方在多个领域进一步深化合作奠定了重要基础。
2026年8月18日至24日,阿卜杜拉二世国王对中国进行国事访问,为两国战略伙伴关系注入了新的动力。在北京,阿卜杜拉二世国王与中国国家主席习近平举行会谈,双方就进一步加强约中战略伙伴关系以及地区和国际形势深入交换意见,并重申将战略伙伴关系转化为更广泛、更务实的合作。
此次访问进一步凸显了两国在贸易、投资、科技、能源、农业、医药、工业、教育等领域广阔的合作前景。访问期间,阿卜杜拉二世国王还与中国多家领先企业代表举行会谈,并访问上海和深圳,重点推动投资、科技创新以及经济合作伙伴关系。
此次访问还推动双方在多个领域签署协议和谅解备忘录,其中包括电子商务以及法律和司法合作等领域,为两国关系进一步发展增添了新的务实内容。
更为重要的是,中约关系的意义并不仅限于经济合作。习近平主席认可约旦在地区事务中发挥的重要作用,并表示支持约旦的主权、安全和发展利益。双方还就加强地区问题协调、共同促进和平与稳定进行了深入讨论。
不断发展的对华关系与约旦长期奉行的多元、平衡外交政策相辅相成。约旦并没有将其国际关系局限于某一方向,而是在继续巩固与阿拉伯国家、欧洲和美国传统伙伴关系的同时,积极发展同包括中国在内的世界主要力量之间的建设性合作。
这种外交伙伴关系的多元化有助于增强约旦经济韧性,吸引更多投资和先进技术,同时进一步巩固约旦作为连接中东与更广泛国际社会的重要桥梁地位。
地区稳定的宝贵力量
与此同时,约旦自身仍然面临诸多严峻挑战,包括水资源短缺、经济压力、失业以及长期接纳难民所带来的财政和社会成本。
因此,国际社会持续支持约旦,不应仅仅被视为对一个友好国家的援助,更应被理解为对整个地区稳定的一项重要投资。
一个稳定的约旦有助于维护边境安全、促进人道主义救援、加强国际反恐合作并推动外交对话。约旦与阿拉伯国家以及世界主要力量之间广泛而平衡的关系,使其能够在危机时期继续保持沟通渠道,而这些渠道在地区高度紧张和政治分歧加剧之际尤其具有价值。
约旦固然无法凭一己之力化解中东所有冲突。然而,它能够——并且已经多次证明能够——帮助防止地区分歧进一步扩大,在困难时期维持外交解决问题的可能性,并在政治进程陷入困境时继续提供人道主义支持。
在一个往往以军事力量或经济财富衡量国家影响力的地区,约旦展示了另一种发挥影响力的模式:信誉、温和与政策连续性。
阿卜杜拉二世国王为保持这一政策方向发挥了重要作用,但约旦的地区角色远远超越任何个人。它建立在国家机构、长期积累的外交传统、重要的战略地理位置,以及坚持以政治解决方案而非对抗处理地区问题的政策基础之上。
当前,中东并不缺少导致紧张与不稳定的因素。在这样的背景下,约旦坚持对话、履行人道主义责任并推动国际合作,使其成为维护地区稳定的重要力量。
与此同时,不断深化的中约伙伴关系进一步表明,在一个日益走向多极化的国际体系中,约旦有能力同不同的世界主要力量保持稳固而富有成效的关系,同时始终坚持其核心目标:为建设一个更加和平、稳定和繁荣的地区作出积极贡献。
