*疫情发展综述
截至当地时间8月3日0点，阿拉伯国家累计确诊976825例，死亡17719例，治愈766689例，较一周前（7月27日0点）新增62396例。
卡塔尔、科威特、阿联酋、巴林、苏丹、巴勒斯坦、毛里塔尼亚、吉布提、索马里、也门、突尼斯、约旦、科摩罗等国疫情稳定可控。卡塔尔单日新增病例已降至200例以下，治愈率达96.9%。卡塔尔航空预计在8月初将航班运营量提升至每周500多个航班，飞往超过75个目的地。科威特本周单日新增病例维持在600例上下，在诊人数呈缓步下降趋势。科威特自8月1日起恢复国际航班，但仍禁止埃及等31个国家的航班。苏丹单日新增病例已降至100例以下，治愈人数稳步上升。苏丹卫生部于本周启动新冠肺炎在线检测项目以填补检测空白；紧急卫生事务最高委员会于7月28日宣布，在接下来的三周维持现有防控措施，避免疫情二次暴发。巴勒斯坦单日新增病例保持在300例上下，治愈率直线上升。巴勒斯坦政府宣布从7月31日上午至8月2日上午，约旦河西岸各省恢复实行全面封锁，关闭除药店和面包店的所有商业设施，禁止所有类型的聚集性活动。突尼斯和约旦本周新增病例较上周有小幅上涨，但仍在可控范围内。
沙特、埃及、阿曼疫情好转趋势明显。沙特单日新增病例数和在诊人数稳步下降，单日新增病例保持在1800例以下，治愈率已达历史最高值85.6%。沙特本周迎来朝觐季，政府多措并举保证朝觐者安全，所有朝觐者抵达麦加时均需进行隔离、每日检测体温；朝觐者在麦加及周边地区参加宗教活动时均需佩戴口罩，并保持社交距离；需分组且按照地标指示围绕天房游转，禁止触摸天房；朝觐期间，多家医院、流动诊所和救护车随时待命。截至目前，朝觐者中未出现确诊患者，沙特此举受到包括世卫组织、海合会等国际组织及科威特、埃及等国的赞赏。埃及本周单日新增病例保持在300例上下，屡创新低，防疫效果显著。埃及卫生部官员表示，严格的防疫措施和公众的配合是疫情得到控制的关键，预计9月中旬或将迎来病例清零。阿曼单日新增病例稳步下降，保持在日均600例上下，累计治愈人数持续上升。阿曼卫生部于7月30日公布有关居家隔离的最新规定和准则，对处在隔离期人员的住房卫生条件、出行限制作出具体规定，违者将被追究法律责任。
摩洛哥、黎巴嫩、利比亚、叙利亚疫情持续反弹。摩洛哥疫情急转直下，本周单日最高新增病例数为1063例，涨幅较大，治愈率降至71.8%。摩洛哥政府已发布强制佩戴口罩令，将紧急法令延长至8月10日，有关部门可根据疫情形势在不同地区恢复限制性措施；7月27日凌晨起对丹吉尔、非斯、马拉喀什、卡萨布兰卡等8座城市实施封城。黎巴嫩单日新增病例持续走高，本周单日最高新增病例数为221例，治愈率已下降至37.2%。为遏制疫情，黎巴嫩政府于7月28日至8月10日期间关闭所有休闲娱乐和宗教场所等，公共交通和餐厅限流开放（50%以内），禁止聚集性活动，呼吁老人居家。7月30日至8月3日、8月6日至10日实施全面限行令。利比亚本周确诊病例数涨幅明显，单日平均新增病例维持在150例上下，治愈率也不甚理想。利比亚卫生专家表示，本周疫情已进入社区传播阶段，提醒当局及民众应更加谨慎。叙利亚本周单日新增病例维持在25例上下，死亡人数有所上升，治愈率为30.4%。叙利亚内阁发表声明称，7月31日至8月6日宰牲节假期期间，除因工作需要外，政府公共部门人员暂停办公；呼吁民众提高防范意识，避免前往人群密集地区。
伊拉克、阿尔及利亚疫情形势仍胶着，情况不容乐观。伊拉克单日新增病例持续走高，本周多次创下单日新增确诊最高记录，累计确诊人数逼近13万例。伊拉克政府在宰牲节期间已实施全面宵禁，假期结束后政府将继续维持部分宵禁措施，每周四、五、六全面宵禁。伊拉克卫生部于8月1日发布公报表示，一些民众不顾宰牲节期间有关防疫规定举行聚会活动，将导致确诊人数继续增长。阿尔及利亚本周单日平均新增病例维持在500-600例，较上周涨幅明显。阿尔及利亚医学专家呼吁民众在宰牲节期间停止宰杀活羊等传统活动以减少人员聚集；目前阿尔及利亚疫情最主要的传染方式是家庭内部传播，节日期间的家庭聚会可能将导致节后新增确诊人数大幅上升。
表一：阿拉伯国家疫情数据
（按照阿拉伯国家累计确诊人数降序排列）
表二：阿拉伯国家疫情趋势图
*聚焦：化危机为机遇—沙特电子政务在疫情期间大显身手
沙特是中东地区最早借助先进科学技术优化行政管理的阿拉伯国家之一。2003年起，沙特启动数字政府项目。2005年，沙特通讯与信息技术部联合财政部及通讯与信息技术委员会共同制定国家电子政务项目（Yesser），该项目的主要目标包括提高公有部门生产率和工作效率，为企业和个人提供优质便捷的服务，提高投资回报率，及时准确地为民众提供所需信息等。除Yesser项目外，沙特还制定了《全国电子政务行动方案（2012-2016）》，旨在建立可持续的电子政务队伍，改善民众与政府互动体验，培养合作创新文化及提高政府服务效率。
经过近15年的努力，沙特在电子政务领域已取得飞跃进展。根据近期发布的《2020联合国电子政务调查报告》，沙特从193个国家中脱颖而出，已跻身领先梯队。其通信基础设施指数（TII）全球排名上升40位，至第27位，在二十国集团中排名第8位；电子政务发展指数（EGDI）全球排名上升9位，至第43位；人力资本指数（HCI）全球排名上升15位，至第35位；在线服务指数（OSI）排名第71位。在以上四项指数中，除在线服务指数等级为“高”外，电子政务发展指数、人力资本指数、通信基础设施指数均处于“非常高”的水平。需要特别指出的是，沙特电子政务发展指数（EGDI）等级从2018年的“高”跃升至“非常高”的V2水平,实属质的飞跃。
表1：
表2：
表3：
疫情防控工作有条不紊，电子政务功不可没
全球肆虐的新冠疫情推动了电子政务应用的广泛化。疫情期间，全球电子政务平台呈现出不断利用创新方式管理危机的新趋势。当隔离和检疫措施使经济和社会活动陷入停滞时，数字政府的解决方案变得异常重要。拥有强大多功能电子政务系统的国家能够向公众提供准确的最新信息，同时还能与平台供应商等利益攸关方合作，减少错误信息的传播。沙特在抗疫过程中，在病毒知识普及、流行病学调查、资源调配、疫情数据分析等方面深入使用大数据、云计算等信息化手段，有效提高疫情防控工作效率，降低疫情对社会生产、民众生活造成的损失。据统计，沙特卫生部、内政部、申诉委员会、司法部等在疫情期间通过近10款线上应用提供服务。此外，外交部、朝觐和副朝部、卫生理事会国家卫生信息中心通过官方网站和新发布的主题网站开展新冠知识科普、疫情数据公开、撤侨等工作。
表4：
疫情APP服务普通民众和医务工作者，彰显人文关怀。TATAMAN是一款具有远程定位追踪功能的软件，获评4.4分，属于民众较满意的APP之一；可为处在居家隔离和强制隔离期的公民和居民提供健康防疫指导，还可追踪处于恢复期患者的健康状况，指导其平稳度过恢复期。据沙特通讯社报道，截至7月5日，同名诊所——TATAMAN诊所数量已达235家，累计向近20多万沙特民众提供咨询、诊疗服务，诊所7*24h运转，民众无需预约即可前往就诊。MAWAID是沙特推动电子医疗服务发展的重要项目，获评4.4分，是一款汇聚多种功能的APP,民众可用它进行新冠症状自检。4月初有近50位民众通过MAWAID自检后确诊，在疫情暴发初期发挥了不小作用；若用户确认出现疑似症状，可在该APP上查询附近的TATAMAN诊所位置信息并前往就诊，也可预约大型医院就诊。SEHA（FOR DOCTORS）是一款提供远程诊疗服务的软件，民众可通过语音、视频聊天等方式线上问诊，问诊结束后可对服务及医生进行评价。沙特数据和人工智能局研发的Twakalna（Covid-19 KSA）则是一款类似于中国健康码的软件，通过实时掌握用户行动轨迹并生成三色健康码，为用户及防疫工作者提供信息参考，且方便卫生工作者进行流行病学调查。除了以上四款APP外，Mawared和Ashanak两款APP为卫生部工作人员提供便利，如申请休假或销假、福利领取、工作任务分配和领取等。
（图片来源：沙特公报)
卫生部推出的多款APP，界面简洁大方，功能不一，受众广泛，可满足不同群体的使用需求，注重服务品质的同时体现人文关怀。尤其是新冠症状自检APP，疫情初期有效防止民众因恐慌而引发的医院拥挤现象，避免了大面积交叉感染。Twakalna（Covid-19 KSA）则是沙特借鉴中国防疫做法的典型案例，是推动两国电子政务领域成果互鉴的一次有益尝试。
整合线上线下资源，提高应对疫情的统筹协调能力。出于疫情防控需要，沙特于4月23日启动外籍人士回国计划，利用ABSHER这款APP广泛采集离境者信息。沙特境内劳工数量庞大，情况参差不齐，这次信息采集不限国籍、签证种类，旨在短时间内撤出大部分外籍劳工，信息庞杂程度可想而知。据统计，至6月3日，已有178452名外籍人士通过ABSHER平台登记信息，12798名获得原籍国批准的外籍人士已顺利回国。沙特内政部在此期间除对采集到的数据进行分类、分析、汇总外，还与驻外使馆沟通，安排航班，办理外籍人士离境手续，可见沙特内政部已具备强大的数据分析和处理能力，这为夺取防疫胜利争取了时间。此外，在撤回滞外侨民的行动中，沙特政府也表现出高效率，外交部开通的“海外滞留公民回国网上申报信息平台”功不可没。4月5日-14日，该平台开放接受申报，4月11日，首批250名滞留印度尼西亚公民便已顺利归国。随后沙特又从马来西亚、菲律宾、阿曼、巴林、德国、澳大利亚、埃及、英国、美国等地撤离大量侨民。在此次行动中，外交部借助申报平台，有效整合碎片化信息，并与驻外使馆、民航总局、卫生部等部门通力合作，线上线下高效配合，快速做出数字决策，确保侨民安全回国。与一些花费数月甚至半年时间进行撤侨的国家相比，沙特各部门借助电子政务发展成果统筹协调资源，大大提升了疫情防控工作效率。
沙特驻印度尼西亚大使在机场送别沙特公民
（图片来源：阿拉比亚电视台）
沙特电子政务发展特色鲜明，未来可期
联合国经济与社会事务部每两年对全球193个国家电子政务发展进程进行调查，并发布报告。2020年报告的主题是数字政府助力可持续发展十年行动，这与沙特“2030愿景”高度契合。电子政务是沙特推动政府数字化转型的重要内容，是实现国家可持续发展的重要一步。沙特电子政务未来发展趋势主要呈现以下三个特点：
提升在线服务水平的重要性日益凸显。《2020年联合国电子政务调查报告》显示，沙特OSI（在线服务指数）和EPI（电子参与指数）仅处于“高”的水平，与2018年相比变化不大，且与同地区国家如阿联酋、阿曼相比，仍存在较大差距。从应对疫情的具体措施来看，沙特正试图通过电子政务建设整体政府，解决协同治理问题，即从政府网站提供信息服务的单向服务阶段开始迈向跨部门、跨层级的系统整合集成，提供一体化网上政务服务的整体服务阶段，可见政府提升在线服务水平的意愿十分强烈。这一点在撤侨、遣返外籍劳工、实施大规模检测、加强安全巡逻等工作中得以体现。相信经过此次应对疫情的充分实践，沙特在线服务水平将再上一个台阶。
沙特卫生部官网访客服务页面
（图片来源：沙特卫生部）
新兴和前沿技术的使用程度不断提高。自2016年起，海合会成员国开始探索使用区块链和人工智能等新技术为政府、金融和商业提供服务。2018年，沙特与IBM公司联合宣布双方将共同开发借助区块链技术优化政府服务机制和支付方式的战略合作项目。这一区块链转型项目可以帮助沙特重构政府服务方式，提高服务质量。至去年1月，海关总署已完成一区块链试点计划，将其跨境贸易平台Fasah与IBM以及马士基合作的TradeLens区块链平台连接起来。据沙特《经济报》报道，沙特已有超过6600座5G网络基站，分布在30多个城市，新兴技术成果应用速度惊人。
沙特通讯与信息技术大臣在2019MWC上表示，沙特期待成为最早推出5G的国家之一
（图片来源：环球网）
与中国共建“数字丝绸之路”进程持续加速。去年4月25日，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛在京举行，沙特通讯与信息技术大臣阿卜杜拉·施瓦哈表示，预计到2020年，中沙交易额将超过千亿美元。数字丝绸之路的建设将是沙特下阶段工作重点。仅就今年来看，华为、浙江执御等中资企业在沙特电子政务建设进程中的表现已十分活跃。如疫情期间，浙江执御成为沙特保障民生供给的重要物流企业，在沙特配送服务网络覆盖的城市，从疫情前的60个增至近百个。华为则参与沙特智慧城市建设，将设立一座实时覆盖城市活动的智能运营中心，为城市管理提供决策支持。此前，阿里巴巴、中兴等企业也在数字化领域与沙特开展合作。
沙特卫生部与华为签署智能医疗谅解备忘录
（图片来源：环球网）
整体来说，得益于沙特政府多年来对数字基础设施建设的重视，沙特在电子政务方面已取得阶段性发展成果。新冠疫情大流行对各国政府治理体系、治理能力构成严峻考验，沙特借助电子政务发展成果顶住了压力，有条不紊地开展防疫工作。目前，全球电子政务发展正朝着整体政府、开放政府和公民参与的政府三大趋势发展，沙特电子政务若要进一步跻身领先国家行列，还需增强信息公开透明度，提升民众在政府事务中的参与度，将顶层设计与民众参与相结合，以期不断优化电子政务服务水平。
撰稿：谭旻
排版：温越涵
审校：王广大 陈越洋